German Telecom regulator (BNETZA) challenges Operators to give discounts for slower-than-promised Internet speeds

Regulador alemán desafía a los operadores si la velocidad de conexión es inferior a lo prometido

autor: MedUX

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El regulador de telecomunicaciones alemán (BNETZA) desafía a los operadores a rebajar la factura si la velocidad de conexión es inferior a lo prometido

La nueva regulación sobre el cumplimiento de lo prometido de los servicios de acceso fijo a Internet, parte de la última reforma de la Ley de Telecomunicaciones de Alemania, cambiará la relación entre los consumidores y los Proveedores de Servicios de Internet (ISP, por sus siglas en inglés) para siempre en Alemania.

Proporcionar un cumplimiento adecuado de las velocidades acordadas en las ofertas comerciales, las velocidades más altas, velocidades y calidad de servicio (QoS, por sus siglas en inglés) consistentes ya no serán solo un premio o una promesa de marketing para Deutsche Telekom, 1&1, Vodafone, O2 (Telefónica), Pyur (Tele Columbus), NetCologne, M-net o EWE, entre otros. Los operadores de telecomunicaciones serán responsables cuando los consumidores no reciban la velocidad prometida o la mínima garantizada.

Según el informe anual de prueba de velocidad de banda ancha publicado el 20 de abril de 2021 por la Agencia Federal Alemana de Redes (conocida como BNETZA, por sus siglas en alemán), el 50% de las conexiones de banda ancha fija tenían una velocidad de descarga inferior al 90 por ciento de su velocidad máxima contratada.

A continuación, algunos hallazgos adicionales y estadísticas esclarecedoras sobre el cumplimiento de velocidad en Alemania durante el periodo de 2020-2021:

  1. La proporción de usuarios en todas las categorías de ancho de banda y operadores cuya conexión tenía una velocidad igual o superior a su velocidad máxima contratada (velocidad publicitaria o velocidad superior) fue del 24,0% (2018-2019: 16,4%).
  2. La proporción de conexiones de banda ancha fija que tenían una velocidad de descarga de al menos la mitad de su velocidad máxima contratada fue del 73,6% (2018-2019: 70,8%).
Figure 1. Percentage of the contractually agreed maximum speed. Source: BNETZA

Figura 1. Porcentaje de la velocidad máxima contratada. Fuente: BNETZA

Normalmente en Alemania las velocidades promocionadas se corresponden con las velocidades máximas. La regulación actual obliga a los operadores a indicar a los clientes en sus contratos tanto las velocidades mínimas, máximas y lo que normalmente tienen disponible. Esos umbrales de velocidad acordados contractualmente se compararán con las velocidades reales medidas por el usuario final.

 

Nuevo marco legal y regulatorio en Alemania

BNETZA ha publicado recientemente las directrices sobre los nuevos requisitos para las velocidades de Internet fijas en conformidad con el artículo 4, apartado 2, el artículo 4, apartado 4, y el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (UE) 2015/2120[1]. De acuerdo con las directrices de ORECE sobre la implementación del Reglamento de Internet Abierto, los reguladores deben «evaluar el impacto en la disponibilidad y la calidad general de los Servicios de Acceso a Internet (IAS, por sus siglas en inglés) analizando, entre otros, los parámetros de QoS (como latencia, jitter y pérdida de paquetes), los niveles y efectos de la congestión en la red, las velocidades reales frente a las publicitadas y el rendimiento de las IAS en comparación con los servicios distintos de las IAS».

El regulador alemán ha elegido una evaluación del rendimiento del Servicio de Acceso a Internet a nivel de usuario para ayudar a monitorizar  el rendimiento de las redes de los operadores, empoderar al usuario final y apoyar las quejas de los consumidores relacionadas con las bajas tasas de transmisión de datos.

En escenarios concretos de cumplimiento regulatorio, BNETZA haría cumplir el artículo 4 (4) que establece que «Cualquier discrepancia significativa, continua o recurrente, entre el desempeño real del servicio de acceso a Internet con respecto a la velocidad u otros parámetros de calidad del servicio y el desempeño indicado por el proveedor de servicios de acceso a Internet de conformidad con el apartado 1, letras (a) a (d), se considerará que, cuando los hechos pertinentes se establezcan mediante un mecanismo de seguimiento certificado por la autoridad nacional de reglamentación, constituya una no conformidad del rendimiento del servicio, con el fin de activar los recursos disponibles para el consumidor en conformidad con la legislación nacional «.

Según las directrices alemanas de velocidad fija de Internet, los consumidores pueden probar su velocidad de Internet de banda ancha con una herramienta («Breitbandmessung») y comprobar si están obteniendo la velocidad por la que están pagando y si el operador está cumpliendo su contrato.

El speed checker «Breitbandmessung» es una prueba basada en navegador web o app (aplicación de escritorio) que se puede utilizar para banda ancha fija y una basada en apps (Android e iOS) para conexiones móviles. Sin embargo, las mediciones para el proceso de verificación de velocidad solo se llevan a cabo utilizando la aplicación de escritorio. Los descuentos solo estarán disponibles para las conexiones de banda ancha fija (a través de la herramienta de escritorio) y los resultados móviles son solo para que los consumidores puedan informar de las zonas muertas a sus operadores. Si la conexión a Internet fija no cumple con las velocidades que prometió el ISP, entonces los consumidores pueden ejercer sus derechos de recibir un precio más bajo o incluso cancelar el contrato.

Si hay una gran diferencia entre los resultados de medición del rendimiento y la velocidad contratada y esperada, a partir de diciembre de 2021, un cumplimiento de velocidad por debajo del «90%» podría implicar que los consumidores puedan reducir su factura mensual en el mismo porcentaje, pero el diablo está en los detalles.

Escenarios de incumplimiento, o cuando un consumidor alemán recupera su dinero

Los consumidores pueden seleccionar sus velocidades de carga y descarga acordadas contractualmente en el comprobador de velocidad de banda ancha desarrollado por BNetzA. A continuación, la herramienta inicia una serie de mediciones (al menos 30 pruebas en tres días) para determinar las velocidades reales de descarga y carga y evaluar si el servicio coincide con la promesa o no (bajo rendimiento).

En el siguiente ejemplo se puede ver lo que significa la velocidad mínima garantizada (normalmente disponible), velocidad máxima y anunciada de descarga y carga en el caso de las redes fijas en Alemania, inspirada en un paquete VDSL estándar de 100 Mbps de Deutsche Telekom:

Product Information sheet for MagentaZuhause L (100/40 Mbps). Source: Telekom

Figura 2 Información del producto MagentaZuhause L (100/40 Mbps). Fuente: Telekom

Existe una desviación significativa, continua o periódica en la velocidad de descarga o carga en el acceso a Internet fijo, o hay una no conformidad en el desempeño cuando:

  1. El 90 por ciento de la velocidad máxima contratada no se alcanza al menos una vez (1 de cada 10 mediciones por día) en al menos dos de cada tres días de medición, o
  2. la velocidad normalmente disponible no se alcanza en el 90 por ciento de las mediciones (27 de 30 mediciones en total), o
  3. en al menos dos de cada tres días de medición, la velocidad cae por debajo de la velocidad mínima al menos una vez (1 de cada 10 mediciones por día)

Siguiendo el ejemplo del paquete comercial MagentaZuhause L anterior, si Telekom promete 100 Mbps y siempre se proporcionan 91 Mbps, entonces todo está bien, porque se cumple el criterio del 90 por ciento. La denuncia estaría justificada si, por ejemplo:

  1. se logra un rendimiento de 90 Mbps (90% de la velocidad máxima) al menos una vez en uno de cada tres días, pero todo está por debajo de eso en los otros dos días.
  2. 26 o menos de las 30 mediciones prescritas (menos del 90% de las mediciones) están por debajo de la velocidad normalmente disponible de 83,8 Mbps.
  3. se logra un rendimiento por debajo de 54 Mbps (velocidad mínima) al menos una vez en dos de cada tres días.

El procedimiento de supervisión y ejecución ( consulta el artículo de CHIP, en alemán) debe garantizar de alguna manera que no haya factores ambientales que puedan sesgar los resultados (como dispositivos conectados a la red doméstica, pruebas con tráfico de datos en paralelo significativo, potencia de CPU y espacio de memoria insuficientes en el dispositivo de prueba, probando a través de Wi-Fi en lugar de a través de un cable Ethernet). Luego, si las velocidades de descarga y carga de Internet son más lentas de lo prometido (según las condiciones anteriores), el cliente se vuelve apto para un descuento o incluso puede cambiar su proveedor de banda ancha fija antes de la fecha de finalización del contrato.

Cómo ayuda MedUX a los reguladores y operadores de telecomunicaciones a respaldar la formulación de políticas, la regulación eficaz y el cumplimiento de la legislación

Varias metodologías de prueba de velocidad están integradas en el ecosistema de medición de MedUX que los reguladores y los operadores han estado utilizando durante más de 5 años. Nuestro portafolio de medición de velocidad cubre una variedad de enfoques y es compatible con todos los requisitos normativos típicos:

  • MedUX cubre los protocolos principales en cuanto a métricas de rendimiento de velocidad, específicamente throughput (es decir, «velocidad»), latencia y pérdida de paquetes, pero también más allá (Traceroute, resolución DNS, navegación web, experiencia de gaming y streaming, etc.).
  • Nuestros test pueden realizar pruebas de un solo servidor o de varios servidores, así como seguir enfoques de uno o varios subprocesos.
  • Nuestras pruebas se pueden configurar para realizar pruebas de estrés contra servidores de medición en la red, nacionales fuera de la red o internacionales fuera de la red, según los objetivos de la prueba.
  • Nuestro Cloud Speed Test, recientemente patentado, es una prueba de velocidad de múltiples subprocesos y servidores que puede aprovechar los servidores públicos, en particular los CDN que son independientes de los operadores de telecomunicaciones o ISP.
  • Nuestras pruebas de rendimiento de velocidad pueden utilizar varios protocolos para medir el rendimiento, incluidos TCP o FTP.
  • Nuestra prueba puede integrarse en diferentes tipos de clientes (por ejemplo, robots MedUX, APP / SDK, escritorio o web) que inician la prueba de rendimiento de velocidad.
  • El portal MedUX Analytics proporciona un fácil acceso a todos los datos de medición y todos los agentes de prueba se pueden controlar de forma remota a través del ecosistema de MedUX.

Por lo tanto, una conexión a Internet lenta o una degradación del servicio no necesariamente tienen por qué darse debido a un problema por parte del proveedor de telecomunicaciones. Hay muchos factores que pueden afectar a la calidad de la experiencia de Internet , como la congestión de la red, fallas de equipos o nodos, indisponibilidad de servidores OTT, interrupciones de servicios en la nube, fallas de enrutamiento o aprovisionamiento de acceso, entre otros. Es por eso que la monitorización de las redes de banda ancha desde la VERDADERA perspectiva del usuario final es más importante que nunca.

En cuanto a la calidad de servicio (QoS) y la calidad de la experiencia (QoE), hay un mundo de KPIs para medir más allá de la velocidad, pero la regulación alemana de telecomunicaciones ahora está introduciendo pequeños cambios en la dirección correcta, lo que puede sentar un precedente para desarrollar una legislación similar en otros países. Algunos países están lanzando nuevas iniciativas de regulación de velocidad para proteger a los consumidores o respaldar las quejas de los consumidores relacionadas con las bajas tasas de transmisión de datos, como Reino Unido ( OFCOM ), Francia ( ARCEP ), Chile ( SUBTEL ) y Perú ( OSIPTEL ).

MedUX ayuda a los operadores de telecomunicaciones, reguladores, empresas digitales e incluso a los usuarios finales a comprender el reto de cumplir con la velocidad prometida y una amplia gama de incidentes que afectan el QoS y QoE. Con respecto a los ISP, les ayudamos a analizar y mejorar la calidad de sus redes con información sobre el rendimiento desde la perspectiva de los usuarios finales (y los usuarios finales de la competencia), para ofrecer el mejor servicio de su categoria y cumplir con las medidas reglamentarias.

En MedUX, siempre trabajamos de forma constante para mejorar el rendimiento de la red, monitorizar la experiencia del cliente y brindar soluciones innovadoras para respaldar a la industria de las telecomunicaciones. ¡Ponte en contacto con nosotros en hello@medux.com para obtener más información sobre cómo podemos ayudar con el cumplimiento de la supervisión de la velocidad de Internet, entre otras cosas!

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[1] REGLAMENTO (UE) 2015/2120 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 25 de noviembre de 2015 por el que se establecen medidas relativas al acceso abierto a Internet y se modifica la Directiva 2002/22 / CE sobre el servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes de comunicaciones electrónicas y servicios y el Reglamento (UE) nº 531/2012 sobre itinerancia en redes públicas de comunicaciones móviles dentro de la Unión

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